Reindustrialiseringen av Frankrike gir et glimt av håp i en tid med territorialisert økologisk planlegging. Statsviter Hélène Reigner sier det profetisk: «Hver industriell revolusjon falt sammen med en regional planleggingspolitikk. «Den som begynner vil stole på stedets ånd,» kunngjorde hun 23. mai til nasjonalforsamlingen under konferansen «Om omfanget av overganger», i sin egenskap av vitenskapelig koordinator for Popsu Territoires-programmet, den 51. småbyer og områdene rundt deltar.
Siden 2018 har disse pionerene eksperimentert på frivillig basis med forskere med nye planleggingsmetoder fremmet av Platform for Monitoring of Urban Projects and Strategies (Popsu), en spin-off av den interdepartementale tjenesten for byplanlegging, konstruksjon og arkitektur ( Puca). To andre programmer bruker samme metode som kalles «aksjonsforskning»: Popsu Métropoles støtter opprettelsen av nye urbane og peri-urbane samfunn, og Popsu Transitions samler nettverk av byer og deres omkringliggende områder, som Sillon Lorraine eller Seinedalen. I tillegg til områdeledere, samler Popsu nå 450 forskere innen disipliner fra hydrologi til byplanlegging, inkludert geografi, økonomi og sosiologi. Reindustrialisering spiller en fremtredende rolle i hennes arbeid. For å gå fra forskning til handling drar de tre programmene nytte av støtte fra den offentlige interessegruppen Europe of Architecture and Urban Projects (GIP-Epau). Målet med dette anlegget er å fremme utvidelsen av pilotforsøk til små og mellomstore byer, som er prioriterte mål for National Agency for Territorial Cohesion (ANCT).
Åtte måneder etter vedtakelsen av den grønne industriloven nyter disse virkemidlene godt av økt statlig støtte. Ved åpningen av konferansen satte presidenten for nasjonalforsamlingen, Yaël Braun-Pivet, målet om å «artikulere det lokale og nasjonale nivået». Dominique Faure, minister for lokale myndigheter og landdistrikter, uttrykte sin entusiasme: «Jeg tror på grensesnittet mellom vitenskap og eksperimenter. » Tidligere første visepresident i Toulouse-metropolen, husker hun med glede forholdene der GIP-Epau hjalp henne med å etablere nye kontakter med innbyggerne takket være Popsu Métropoles-programmet. Under hans ministerielle tilsyn kommer denne demokratiske ingeniørkompetansen nå tynt befolkede områder til gode. «Bevisstheten om den strategiske karakteren til ressursene deres fører til en reversering av avhengighetsforholdet mellom by og land, noe som bringer landlige områder i forgrunnen,» analyserer ministeren.
I tillegg til Villages of the Future-programmet lansert av ANCT i juni 2023 som en forlengelse av City Heart Action og Small Towns of Tomorrow, støtter staten denne bevegelsen med Ruralities Caravan, som har vært på cruise siden slutten av fjoråret og flytter over Frankrike hvert år. Ledet av GIP-Epau, mobiliserer den forskere, kunstnere, folkevalgte og statlige representanter for å vurdere behov. Fra 11. til 13. mars var Vosges-scenen mellom Rupt-sur-Moselle og Mirecourt sentrum for industrien, som vist av anekdoten til Cécile Gallien, leder av campingvognen og ordfører i Vorey-sur-Arzon (Haute-Arzon). . Loire): «En tekstilprodusent ønsker å erobre nye markeder gjennom økologi. Hun bestemmer seg for å leke med energiforsyningen til stedet sitt. Men brannfaren hindrer forsikringsselskapene i å dekke solcelleanlegget på taket, selv om dette prosjektet er en del av den nasjonale planen for fornybar energi. » Siden karavanens passering har filen stått øverst på Vosges-prefektens prioriteringsliste.
Hinderløype. Men vil velvilje være nok til å generalisere nedenfra og opp planlegging av produksjonsfunksjoner samtidig som nasjonale mål om økologisk overgang respekteres? «Ensartet bistand er vanskelig å forene med mangfoldet av områder,» bemerker Yaël Braun-Pivet. I byen og på landsbygda opplever de som driver med aksjonsforskning reindustrialiseringen av Frankrike som en hinderløype. Michel Leprêtre, president for Grand-Orly Seine Bièvre (Val-de-Marne og Essonne), bekrefter: «Jeg har mer enn 3 millioner m2 til rådighet for industriell eller tertiær virksomhet. » Imidlertid møter den folkevalgte «for fragmenterte ansvarsfordelinger» og «mangelen på en fremtidsrettet visjon om staten». For ikke å snakke om det kulturelle sjokket for innbyggerne forårsaket av sektorens nye ansikter: gigantene som Air Liquide lenge har representert på sitt territorium, blir erstattet av selskaper med noen få dusin ansatte. I tillegg utvikles nye tjenesteaktiviteter knyttet til industrien, som vist av byplanlegger Adeline Heitz, som fremhever veksten av logistikk, «med sine dårlig regulerte eiendomsbehov og arbeidsplasser tilgjengelig for lavt kvalifiserte.»
Kan disse endringene bidra til det nasjonale målet om nøkternhet på landsbygda? Adeline Heitz, også foreleser ved National Conservatory of Arts and Crafts og en spesialist i den produktive byen, setter de politiske og økonomiske rammene: «Gjenoppfinn urban programmering ved å integrere produksjonslokaler med rimelige husleie.» Jeansprodusenten 1083, et symbol om flyttingen av fabrikker til alle hjørner av Frankrike, er enig: «Kopiert og limt inn av HLM, ILM og lavrenteindustrier vil tillate våre industribygninger å betale for seg selv over lange perioder og få tilgang til blandede nabolag som også er i dag dyrt,» argumenterer Thomas Huriez, administrerende direktør og grunnlegger av selskapet, som er basert i både metropoler og tidligere landlige industriområder. For å utforske denne veien for mangfold mellom levende og produksjon, mobiliserer GIP-Epau Anne Gippet: «Vi bør bruke økonomiske soner til å ha sentrale funksjoner med risiko for å sette dem i konkurranse med bysentra?» » For å svare: Doktoranden fra National School of State Public Works studerer tre lokasjoner øst i Lyon.
– Det er vanskelig å forene enhetligheten i bistanden med mangfoldet i områdene. » Yaël Braun-Pivet, president for nasjonalforsamlingen
Men det er ikke bare politiske og økonomiske hindringer som presser arealbesparende utviklingsprosjekter. I Ubaye-dalen (Alpes-de-Haute-Provence), for eksempel, risikerer det nasjonale målet om å konvertere brakkland å bli oversvømmet. I stedet for den tidligere Teknoparké-fabrikken i Jausiers, vil byggingen av et sagbruk representere en kjernedel av den lokale treforedlingsindustrien. «Jeg har ikke noe annet land tilgjengelig,» sier Elisabeth Jacques, president for Vallée de l’Ubaye Serre-Ponçon-samfunnet. Fordi stedet ligger under en kjegle av isekskrementer, avverger staten det den mener er trusselen om flom. «De utmattende kampene til landlige ordførere kan ikke oppnå noe: opphopning av forbud fører til slutt til at lokale byplanleggingsplaner faller i statens hender,» sukker presidenten.
Fra sin valgkrets Aveyron observerer parlamentsmedlem Stéphane Mazars de to sidene av de industrielle endringene forårsaket av den økologiske overgangen: På den ene siden har overgangen fra termisk til elektrisk energi ført til at Bosch-fabrikken i Rodez har økt arbeidsstyrken med 2000 til 700 har redusert arbeidsplasser, snart 300.» Men i tillegg til innsatsen for å ta imot grønne hydrogenprodusenter, gjenoppdager regionen sine egne ressurser, forsterket siden september 2022 av den geografiske indikasjonen som Laguiole-kniver drar nytte av. MP ser det som «symbolet på konstant merverdi», realisert i smia designet i 1987 av designeren Philippe Starck. Dette arkitektoniske signalet gjenspeiler definisjonen av industri foreslått av Thomas Huriez, som ser det som «bygningen som forener og frigjør rundt ideen om kollektiv skapelse og produksjon».
«Avpolitiser den økologiske overgangen og oppmuntrer til å fremme god praksis,» Jean-Marc Offner, president for Strategic Council of Popsu
«Fransk planlegging har ikke klart å treffe jackpotten av artikulasjon mellom det lokale og det globale. Den økologiske overgangen bringer dette spørsmålet tilbake til nyhetene: Hvordan kan alles initiativ løse ligningen? Som et resultat av landorienteringsloven av 1968 organiserer det fransk-russiske dukkesystemet en ovenfra-og-ned-planlegging som ikke hjelper å tenke på samspillet mellom nasjonale orienteringer og lokale initiativ. Som en del av Popsu Métropoles-programmet fremhevet vi potensialet som tilbys ved å organisere territorier i nettverk, noe som gir mer substans til ideen om samarbeid.
Den utviklet seg deretter rundt små byer, med Popsu Territoires som integrerte landlige områder og store peri-urbane områder. Det viser seg at takket være kreativitet kan forskning svare på behovet for en fornyelse av offentlig handling i alle retninger og i ulike geometrier avhengig av tema.
Denne metoden veileder oss til å stille de riktige spørsmålene, avpolitisere den økologiske overgangen og fremme fremme av god praksis. »
